晨報(bào)訊（記者 王萍）“北京在環(huán)境治理方面走在了國內(nèi)的前面，比如在產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，這讓國內(nèi)其他很多省市羨慕。”昨天，國內(nèi)人大代表、上海市環(huán)保局局長張全在建議借鑒世博會(huì)、奧運(yùn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，建立大氣污染聯(lián)防體制的同時(shí)，對(duì)北京在大氣治理方面的成效“贊不絕口”，同時(shí)還建議北京仍然要著重治理汽車尾氣帶來的污染。

治污要打破區(qū)域限定

張全說，目前PM2.5的治理是熱門話題，而治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是由我國現(xiàn)行體制機(jī)制所決定的區(qū)域防治?！艾F(xiàn)有的環(huán)境責(zé)任制度更多的是以行政區(qū)劃為單位進(jìn)行治理。比如上海，就是上海市人民政府要對(duì)本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)?！钡珡埲赋?，“這個(gè)更適于污染的初級(jí)階段，但現(xiàn)在很多污染的特征已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域性，比如大氣方面、水方面?！?

張全說，經(jīng)初步測(cè)算，PM2.5在一般常態(tài)下的影響半徑已經(jīng)“達(dá)到300至500公里。所以大氣治理包括水污染的治理都迫切要求打破現(xiàn)有行政區(qū)域的限定和區(qū)劃的分割，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同行政主體之間的行動(dòng)步驟。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)政策，形成聯(lián)防聯(lián)治的格局”，甚至產(chǎn)業(yè)布局都要打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌安排，在更大的范圍內(nèi)形成生產(chǎn)力的優(yōu)化配置。

“大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治是有成功案例的，比如北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，藍(lán)天白云很大一部分功勞要?dú)w功于聯(lián)防聯(lián)治。”但聯(lián)防聯(lián)治沒有法律化和制度化，只是短期的行政命令。

張全說，上海剛剛發(fā)布了第五輪環(huán)境治理的三年行動(dòng)計(jì)劃，包含了“超強(qiáng)版”治理PM2.5的一批項(xiàng)目?！澳壳案鞒鞘斜O(jiān)測(cè)站位和方法都是屬于研究觀測(cè)性質(zhì)的。國家監(jiān)測(cè)方法一旦出臺(tái)，監(jiān)測(cè)站位的布局肯定還要進(jìn)一步完善。上海和北京肯定是**批執(zhí)行的?！?

兩地局長常切磋經(jīng)驗(yàn)

張全說，北京市在大氣污染治理方面已經(jīng)走在了國內(nèi)的前面，但是他建議，治理的重中之重還是要從汽車的尾氣治理著手。

張全告訴本報(bào)記者，自己抵京幾天，明顯感覺到北京對(duì)于大氣污染治理的力度還是很大的，同時(shí)治理的難度也非常大?！氨热缯f治理仍然是區(qū)域性的，很多的污染來源于周邊省市?！薄拔液捅本┉h(huán)保局局長陳添、原副局長杜少中都很熟，我們經(jīng)常聯(lián)系，一起交流經(jīng)驗(yàn)。上海從北京學(xué)到了很多經(jīng)驗(yàn)和做法。這次來開會(huì)，還要和陳局長去聊一聊?！?

“上海除了汽車尾氣之外，還有很多重工業(yè)。北京已經(jīng)把首鋼遷出，關(guān)停了許多重工業(yè)企業(yè)，這讓我們很多省市很羨慕。北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度在國內(nèi)來看是很大的，實(shí)現(xiàn)了從粗放型的工業(yè)到**科技和第三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變?？v向比進(jìn)步很大，橫向比還要有很長的路要走?！?